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澳门威尼斯人网址:商务部:今年将研究进一步缩减“负面清单”

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“中国发展高层论坛2019年会”于3月23日至25日在北京举行。商务部副部长钱克明出席并演讲。

  去年年底,中央经济工作会议提出,要推动由商品和要素流动性开放向规则性开放转变。在刚刚结束的两会上,李克强总理也指出,要继续推动商品和要素流动性开放,更加注重规则等制度性开放。

  那么如何在实践当中继续推动商品和流动要素开放,更加注重规则等制度性开放呢?钱克明表示,近年来我国着眼新一轮高水平对外开放,推出了一系列重大的举措,商务部具体落实了很多措施,下一步将做好以下几个方面的工作。

  第一,打造制度开放的新高地。十八大以来,按照中央的部署,我国先后设立了自贸试验区,探索建设中国特色的自由贸易港,建设粤港澳大湾区等,以制度创新为核心,努力打造高水平的开放的新平台。在建设自贸试验区方面,我国赋予自贸试验区更大改革的自主权,发挥改革开放试验田的作用,在建的自贸试验区主要是聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度,事中、事后的监管体系,努力建立一个同国际投资和贸易通行的规则相衔接的制度体系。

  钱克明表示,迄今为止商务部已经在全国复制推广了153项制度的创新成果。在探索建设中国特色自由贸易港方面,下一步将按照中央部署,分步骤、分阶段地探索海南自由贸易港的政策和制度体系。“目前按照中央的部署,我们确定海南自由贸易港未来的发展方向是突出中国特色,符合中国国情,符合海南的定位,并且学习借鉴国际先进经营方式和管理方法”。

  在建设粤港澳大湾区方面,下一步将推动形成全面开放的新格局,特别是发挥香港、澳门的开放平台和示范作用,支持珠三角九市,加快建立与国际标准的投资和贸易规则相适应的制度规则,推动贸易投资自由化、便利化,推动大湾区全面开放发展。

  第二,全面实行负面清单管理制度。近期《外商投资法》已经经过十三届全国人大二次会议表决通过,这部法律确立了我国新型外商投资法律制度的一个基本的框架,明确了外商投资负面清单的管理模式。

  “我国的负面清单管理制度对接了国际通行的准则,在清单之外的领域一律按照内外资一致的原则进行管理,不再专门针对外商投资准入进行限制,也就意味着在中国境内注册的任何一家企业,无论是外资、内资,国有还是民营,‘法不禁止即可为’“,钱克明表示。”全国范围内实施负面清单管理模式,负面清单会越来越短,目前只有48项,今年我们还在研究,会进一步缩减”。

  第三,营造国际一流的营商环境。钱克明表示,我国将加快与国际规则对接,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。首先要持续提高营商环境的法治化水平,在制定实施《外商投资法》的基础上要做好三件事:第一,对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理。第二,对大量涉及外商的行政法规、地方性的法规,还有部门的规章,以及地方性的规定进行相应的调整。第三,尽快制定更加细化的配套法规规章,保障《外商投资法》真正落地,“我们将要提高政策透明度和执行的一致性,形成公正、公平的市场营商环境”。

  其次,持续提高营商环境的国际化水平。钱克明表示,下一步我国将对标国际高标准,下力气在以下几个方面有进一步的改善。一个是提高企业开办产权登记经营许可的效率,尊重非歧视性规则的国际营销惯例,公平对待所有的市场主体,保护外商在华合法权益,特别是强调加强知识产权的保护。此外,还要继续提高营商环境的便利化水平,进一步降低制度交易成本,加大简政放权、放管结合、优化服务改革的力度,让越来越多的企业“最多跑一次”,建立国际贸易单一窗口,削减进口环节的制度性成本,提升贸易便利化的程度。进一步放开市场准入,允许更多的领域外资进行独资经营。

  第四,积极参与全球经济治理。 钱克明表示,我国将秉承共商、共建、共享的原则,推动全球治理体系的完善。首先是要深化“一带一路”国际合作,我国将坚持创新理念,推动构建公平合、理透明的国际经贸投资规则体系,完善经贸合作的机制,发挥经贸优势,为发展合作提供制度化的安排。


  其次,加快推进建设自由贸易区。“我们将着力推进区域全面经济伙伴关系协定,还有中日韩自贸协定、《中欧投资协定》的谈判,加快构建立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自贸区网络”。

  第三,积极参与世贸组织的改革。钱克明表示,世贸组织改革是当前全球治理的一个焦点和热点问题,中方提出了世贸组织改革的三项原则和五点主张。这三项原则是:维护多边贸易体制的核心价值、保障发展中成员的发展权利益、遵循协商一致的决策机制。五点主张分别是:维护多边贸易组织的主渠道地位、优先处理危及世贸组织生存的关键问题、解决贸易规则的公平问题和回应时代发展的需要、保证发展中国家成员的特殊与差别待遇、尊重成员各自的发展模式。

  “下一步我们将继续加强与各成员的沟通合作,共同推动世贸组织的改革,更好地发挥世贸组织全球经济治理的重要支柱作用,共同推动经济全球化,构建人类命运共同体”,钱克明说。
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